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该制度能为大量的“执行不能”案件提供一个制度性退出路径,与强制执行制度配合形成一个“惩罚失信债务人、宽容诚实债务人”的债务处理新模式,从而有效化解久拖不决的债务纠纷对社会所造成的风险和隐患,维护稳定的社会关系。

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2011年至2018年,长达八年的时间里,台州两级法院借鉴个人破产制度,在不同的阶段开始了不断探索。

对诚信债务人而言

债务清理终结后,债务人要完成执行退出宣誓。法院可对债务人作出行为保全令,对债务人在债务清理结束后一定期限内的相关行为和身份资格进行限制,债务人在诚信考验期内遵守保全令规定的,期满可回归正常生活、工作和社会活动。

第一阶段

其余2起案件经管理人调查,一被执行人存在隐匿财产行为,故管理人终止财产调查工作后,由法院恢复强制执行措施;另一被执行人存在不如实申报债务情况,同样予以终结债务清理程序,对该被执行人作不退出执行程序处理。

2019年8月12日,平阳法院裁定受理蔡某个人债务集中清理一案,立案后指定温州诚达会计师事务所担任管理人。管理人对外发布债权申报公告暨第一次债权人会议公告后,9月24日,平阳法院主持召开蔡某个人债务集中清理第一次债权人会议。

为了防止债务人在债务清理期间逃避债务清理,规程规定对债务人下列行为加强民事制裁和刑事追究力度:

一为债务清理程序,即债务人无财产或财产不足以清偿债务,且未来没有预期收入的,法院依法指定管理人,对债务人财产和债权债务进行全面、公平的清理和偿还;

一个有效的债务清理机制,具有一举多赢的优势。

对诚信债务人而言

探索将公司股东财产与公司财产合并破产的处置机制

打开债务人、债权人、全社会多赢局面

通过债务清理程序全面调查债务人财产及债权债务状况可以 防止债务人转移、隐匿财产 ,惩罚不诚信债务人,同时, 防止债务人对个别债权人进行单方面偏颇清偿 ,损害大多数债权人的利益,从而实现债权人公平受偿;同时也能 警示债权人在经济活动中可能面临的风险和代价,防止纵容过度负债的情况发生。